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填海:沿海城市新发展?

2014年09月16日 17:52
2014年9月14日,大连新机场规划图正式亮相。新机场采取离岸填海的方式建设,建成后将成为世界最大的海上机场。填海造地,虽耗费巨大,但仍低于不断攀升的沿海土地价格。在建筑用地越来越少,18亿亩耕地红线必须坚守的现实下,沿海地区不约而同选择向海洋要地,“十一五”期间全国每年填海造地的面积都相当于新增一个香港。向海洋进军的后果却是近岸生态坏境的破坏。 刘德斌/CFP (编辑:王诗堃)
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对于机场来说,除了占地面积广外,更要求周围不能有建筑遮挡。填海建机场显然符合这个要求。除了大连外,上海浦东机场,厦门高崎机场,以及厦门新建的大嶝岛机场都有一部分是填海建设。图为2007年7月28日,厦门高崎机场三期工程正在施工,大片滩涂将消失。 Yanp/CFP
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很多港口都面临港口岸线资源紧张、后方陆域范围太小的发展困境,港口周边填海造地也颇为普遍。2006年2月23日,正在兴建的天津临港工业区内,一台工程车正将从市区运来的拆迁废渣填入海中。利用工程废渣和清淤船吹起的海底泥浆围海填埋,是天津临港工业区的主要“造地”方式。 姜宝成/CFP
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吞吐量稳居世界第一的洋山深水港,从一期码头到四期码头,也是不断地填海造地。图为记者拍摄的吹沙填海后形成的洋山港码头二期陆域。其中旧照拍摄于2003年7月,新照拍摄于2005年12月6日。 东方IC
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首钢新址,位于河北的曹妃甸本是个涨潮面积不足4平方公里的小沙岛,距离大陆岸线约20公里。2003年初,以修建通岛公路为标志,曹妃甸拉开了填海造地的序幕。甚至从2010年起,河北钢铁集团矿业公司采矿的剥离岩土全部用于填海造地,预计持续15年。 闫军/CFP
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截至2013年9月,曹妃甸已经完成210多平方公里的填海造地,10年间累计投入开发资金3000多亿元。图为2006年8月12日的曹妃甸,空气是灰色的,管道在不停地“喷沙填海”。 杨章怀/CFP
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与台湾隔海相望的福建平潭这几年由于填海造地而大热。特殊的区位使得平潭成为“探索两岸合作新模式的示范区”。2012年2月,国家发改委甚至表示将在平潭综合实验区实行“双币制”。为了“尽快形成两岸对接的基本条件”,地少,就填海造地。平潭岛西南部的金井湾填海造地面积达380多万平方米。图为2012年2月23日,福建平潭的金井湾吹沙造地的船。 柳涛/CFP
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对于特大城市来说,土地成为制约发展的一个因素,其中典型代表就是香港。而位于深圳和香港的西部通道的前海,这片被授权在金融改革创新方面先行先试的“特区中的特区”,也已由“海”变为陆地。图为2014年1月24日,深圳前海,工地采用堆载预压法固结填海淤泥。 雨歌/CFP
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2010年,在海南打造“国际旅游岛”的背景之下,在文昌、三亚、琼海等地,各种人工岛、沙滩、码头工程迅速上马。七星级酒店、海景别墅、游艇码头等是工程关键词。图为位于三亚湾的凤凰岛,人工堆成的岛屿。 雨歌/CFP
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据报道,海南岛长达300多公里的东海岸,已基本被开发商圈占,几十个“海景楼盘”正火热开发中。不少楼盘通过填海不断扩建“海景房”,一期是“海景房”,三期还是“海景房”。图为2009年8月,海口市开发热点海甸岛正在吹沙填海。缺乏规划一拥而上的填海,带来了环境的污染。如今的海南,海湾退化、沙滩泥化、污染加重、水质变坏。 熊一军/东方IC
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围填海形成的土地属于“未定性的新增土地”,不会触及18亿亩耕地红线,更无关争议最多的拆迁补偿。围填海成本一般为每亩几十万元,转手拍卖给开发商,每亩地价动辄数百万、上千万元。2012年9月,江苏启东,一个名为“海上威尼斯”的房产项目。这片房产填海7.23平方公里,意图打造“中国东部独一无二的海景度假区”。 东方IC
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填海造地并无明确的法律规定,仅仅有国家海洋局进行总体规划。但各地总能“各显神通”。一个数据是,按照国家海洋局围填海总量控制规划,2011年辽宁省围海造地的面积仅为30平方公里左右,但辽宁沿海6市规划填海造地1000平方公里,两者差距30多倍。根据以国家海洋局专家的调查研究,“十一五”期间,沿海省市已完成和计划实施的围填海面积达5000平方公里,平均每年1000平方公里,相当于每年新造了一个香港。图为2014年9月7日,辽宁省庄河市,海边的泥质滩涂旁建立了多个高楼小区,在起初的规划中,此片区域本是被堤坝拦起。 候鸟/CFP
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填海造地虽然短期解决了土地紧张问题,但是,填海将蜿蜒曲折的海岸线“拉直”,成片的红树林、滩涂等自然湿地被破坏。甚至对近岸的生态系统带来灭顶之灾,造成“不可逆转”的影响。图为2014年9月4日,辽宁省盘锦市,几十米长的管道从陆地一直延伸到海里,抽取海中的泥沙进行造陆。一旁成群的候鸟在所剩无几的滩涂上觅食。而在不久后,这里也将建成如它们身后一样的化工园区与港口。 候鸟/CFP
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